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阜阳改革迈汏步行政审批效率将再提速

2019-02-28 02:08:52 | 来源: 金融

十年六轮“简政” 从1140项到148项 准备在市开发区开办凯迪拉克4S店的穆定峰于5月中旬前往市政务服务中心提交了项目审批申请。本以为需要费一番周折,可没想到,他只提供了8个文本、7个光盘,部门一个没跑,就在当月同时收到了多个部门的批复。

“透明、公平、高效,没想到会这么顺利。”提起项目的审批过程,穆定峰赞不绝口。

穆定峰的经历,从侧面反映了我市深化审批制度改革,优化经济发展环境取得的成效。近年来,我市通过精简行政审批项目,推行并联审批等措施,不断深化审批制度改革,大幅提高了行政审批效率。

5月31日,市政府常务会议审议通过了新一轮市本级行政审批项目清理结果,保留市级行政审批项目148项,转变管理方式81项,合并70项,取消22项,下放管理层级24项,冻结6项,转报国家、省直部门审批项目58项。

与2011年清理结果相比,保留的市级行政审批项目从245项减少到148项,精简幅度在39.6%。与其他已经公布行政审批项目清理结果的地市相比,阜阳保留的市级行政审批项目之少,全省都不多见。

“行政审批制度的改革,很大一部分意义在于转变政府管理方式,一方面是很多行政审批从一般性管理转变为事后管理、事后服务,比如原来需要认证、核准的,现在只需要备案;一方面是简政放权,或直接清理,或下放到下一级行政部门。”市法制办副调研员牛满荣告诉,从2003年次清理行政审批项目开始,经过六轮清理,市级行政审批项目已从当初的1140项精简到148项。面好见了 事好办了 行政审批项目、要件的减少,大大减少了行政相对人行政审批的成本,让不少办手续、跑审批的群众尝到了“面好见、事好办”的甜头。

“早在2010年,我们就开始对工业项目进行并联审批试点。”市政务服务中心主任王泾波告诉,所谓并联审批制度,就是涉及并联审批的市直相关单位,在市政务服务中心的统一协调下,统一受理并召开并联审批会议,通过联合测绘、勘察等措施,多管齐下、齐头并进,对项目进行审批。

王泾波说,在以往,办一个普通工业项目,申请者要分别跑工商、税务、质监、建设等10多个部门,同时还要通过各项审查、勘察、会议商讨,整个手续办下来,少则三五个月,多了可能要数年。而现在,“简政”不仅提高了行政审批效能、节省了审批成本,更为项目落地、开工节省了宝贵时间。目前,市政务服务中心已对140多个项目进行了并联审批,项目手续办结平均只需要天。

5月15日乘飞机来到阜阳,16日递交申请材料,17日拿到新公司工商营业执照、税务登记证等多个证照。如此高效快捷的服务,让来自河北的投资者王幸感到十分“意外”。

原来,王幸准备在阜投资建设一家科技公司,得知各种审批可以“全程代理”,他半信半疑地到市政务服务中心企业全程无偿代理服务站递交了申请,很快便完成了各项审批。

“对于返乡创业、残疾人创业及规模较大的工、农业等项目,只要提出申请,我们就会无偿提供全程代理服务。”市政务服务中心相关负责人表示,通过代理服务站,申请人只需“进一个站、找一个人、提供一套齐全资料”,就能免费享受由工作人员提供的项目投资前相关法律、法规、政策的咨询、指导,代理项目实施后的各类年检(年审),送达有关证照及批准文件等服务事项。行政审批效率将再次提速 今年5月,市委市政府部署开展了进一步优化经济发展环境工作。从市政务服务中心了解到,目前行政审批“两集中、两到位”改革、流程再造等工作已陆续启动,行政审批效率有望再“提速”。

“‘两集中、两到位’,就是部门行政审批权向一个内设机构集中,该机构向政务服务中心集中;人员和事项进驻政务服务中心到位,向中心窗口授权到位。”王泾波说,目前,全市具有行政审批职权的审批主体单位有48家,其中有审批项目的单位46家,今年5月已有30家单位集中入驻到市政务服务中心,且通过成立“行政审批科”或领导小组、授权首席代表入驻该中心,实现了部门、职能的“两集中”,审批事项和人员、向窗口授权的“两到位”。

“一个个得到充分授权的小窗口,组成了一站式行政审批平台,以前要到各单位办的事情,现在政务服务中心就能办理。”王泾波说,通过这个集中的平台,群众办手续、跑审批就可以实现“门好进、面好见、事好办”。

因市政务服务中心办公场所有限,另外16家单位目前仍未进驻。市政务服务中心有关同志表示,待条件成熟时,这16家单位仍将集中到该中心,届时所有审批项目都可在此完成。

而并联审批原先只适用于工业项目,此轮改革后,将推广到所有工业项目、达到一定规模的商贸物流项目和建设项目。

另外,市政务服务中心还启动了行政审批流程再造工作,将引入现代企业业务流程再造的理念和方法,以满足公众需求为取向,加强政府部门间的有机联系和互动,向社会公众提供高效、优质、快捷的行政审批服务。“将来,要让企业不要跑部门,就能把手续办下来。”王泾波告诉。(阜阳 冯启俊 见习 高楠)

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