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聘任制是打破铁饭碗的灵丹妙药吗

2019-06-07 23:15:03 | 来源: 时尚

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其实,聘任制公务员并非新生事物,在此之前,广东、广西、辽宁、上海、福建等地都有试点。公务员聘任制的初衷,无非是激活竞争机制“能上能下”,增强公务员队伍的生机与活力;灵活退出机制“能进能退”,提高人力资源的使用效率。然而,结果并非如此,深圳从2007年就开始试点,但截至目前,深圳市2010年后大批入职的聘任制公务员中,还没有被辞退者。于是,聘任制公务员也有“一入公门,终身不愁”的趋势。

引入聘任制能否颠覆公务员的“铁饭碗”形象?公务员聘任制是否会滋生新的“萝卜招聘”?期待中,民众对于这项处于探索阶段的制度还存有诸多疑虑。公务员聘任制真是打破“铁饭碗”的灵丹妙药吗?

有人认为,公务员聘用制降低了机关用人成本,有利于提高政府行政效率,是破除公务员终身制的一味“灵丹妙药”。然而在实践中,这味“灵丹妙药”遇到了一系列的问题。比如,目前,公务员聘任制中没有对绩效考核的标准,还是“只进不出”,不利于激发行政管理者的活力;可聘任职位不明确,聘任程序不完善;公务员聘任制的聘任工资、福利、保险等无具体规定。可见,公务员聘任制,离打破公务员“铁饭碗”还有很远的路要走。

聘任制公务员发挥“鲶鱼效应”需要“活水”。很多人把聘任制公务员比作“鲶鱼”,理论上说的通,然而在实际情况中未必如此。要让聘任制公务员真正发挥“鲶鱼效应”,就需要对目前的公务员管理制度进行革新。引入“活水”,就是要打破聘任制公务员与委任制公务员之间的管理屏颈。建立聘任制公务员和委任制公务员间的流动机制,年终考核与业绩评比都应纳入到委任制公务员的考核评比当中。这有这样,才能对把体制内当成“保险箱”的公务员形成压力。

其实,无论是“终身制”还是聘任制,要想彻底改变公务员队伍“慵懒散”的作风诟病,就要改革和完善公务员系统管理的相关制度,用具体的制度安排和程序设定,使民众监督和考核评价公务员规范化和常态化,真正落实民众的评价权,让公务员手中的权力置于公众监督之下。只有公众能够加入到公务员的评价当中,公务员退出机制才能发挥真正的作用,而公众评价如果能够决定公务员的去留,那么其必然会更加努力地服务于公众,更好地从事本职工作。

作者:张静

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