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张素珍在市五届人大五次会议上作市人大常委

2019-01-30 23:00:09 | 来源: 军事

张素珍在市五届人大五次会议上作市人大常委会工作报告

2月2日下午,在市五届人大五次会议上,市五届人大常委会主任张素珍作了《廊坊市人民代表大会常务委员会工作报告》,对市五届人大常委会去年的工作进行了回顾和总结。

张素珍从4个方面总结了去年的主要工作。

一、坚持围绕中心、服务大局,切实加强和改进监督工作

市人大常委会始终把坚持党的领导与发挥人民代表大会制度优势相结合,紧紧围绕市委的重大决策部署,积极开展工作监督和法律监督。全年举行主任会议12次,常委会会议10次,听取和审议 一府两院 工作报告10项;依法任免国家机关工作人员39人次;开展专项调查14项、视察3次、执法检查2次,有效地支持促进了全市重点工作。

围绕全市经济发展计划和预算执行强化监督。常委会先后3次组织有关部门召开经济运行汇报座谈会,两次组织部分组成人员和市人大代表深入县(市、区)对在建项目、新投产企业和民营经济发展情况进行调研。针对国民经济计划和财政预算执行中的问题,从加强对工业运行的调节,加强对农业的管理,破解实体中、小企业发展困境,加强房地产市场管理和依法加强税费征管,加大民生投入,深化预算管理改革等方面提出了具体工作建议,并督促市政府及有关部门认真整改落实。同时,会同市财政、土地、城建等部门,对我市近年的土地出让金收益情况进行了专题调查,加强了对政府性基金预算的编制、执行、调整及决算等各个环节的监督,审查批准了2011年预算调整报告,切实提高了资金使用效益,有效防范了财政风险,使地方政府债券更好地投入改善民生、支持经济社会发展。

围绕 三农 深化监督。常委会第十九次会议专门听取审议了市政府关于全市农业综合开发审议意见落实情况的报告,提出了抢抓国家加大强农惠农力度的良好机遇、积极争取项目资金、加快标准化基地建设和市场流通体系建设、拓展全市农业综合开发深度和广度的建议。为贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》、夯实农业发展的基础,常委会利用三个月的时间,先后对全市农田水利建设工作进行了调研和视察,重点监督推动,从科学规划、建立农田水利投入稳定增长机制、采取综合节水措施、推进基层水利服务体系建设4个方面提出了建议,责成市政府及相关部门认真落实。组织部分常委会组成人员和人大代表对我市南水北调工程建设情况进行了视察,从工程质量、工程进度、施工环境等方面提出了具体工作建议,促进了我市南水北调工程建设顺利进行。

围绕生态建设细化监督。按照省建设环首都绿色经济圈的部署,常委会组织部分组成人员和人大代表,以环首都的6个县(市、区)为重点,对《依法建设和保护绿色通道的决定》贯彻落实情况进行调研督导。调研结果表明,《决定》出台两年多来,全市林业的经济效益、社会效益、环境效益都得到了新的提升,但是与建设环首都绿色经济圈的要求相比还存在很大差距。建议从加强宣传、完善规划、提升档次、健全机制、加大投入5个方面提高水平,进一步推动了《决定》精神的贯彻落实。同时,对人大代表反映的京台高速廊坊段树木砍伐问题,责成市交通运输局、市林业局进行了专项调查,采取了依法办理相关手续、移栽或异地补种的解决措施,有效巩固了绿色通道建设的成果。围绕推动城区绿化工作,常委会积极开展专项调查,向常委会全体组成人员发放调查问卷征求意见,形成了《关于城区绿化工作情况的调查报告》,市委、市政府主要领导分别作出批示给予充分肯定并转发有关部门研究抓好落实。

围绕土地规划和利用实化监督。为加强土地管理,节约利用资源,促进可持续发展,常委会把全市土地规划和利用作为年度重点审议议题,组织部分常委会组成人员和人大代表深入县(市、区)和市直有关部门进行调查研究,并听取审议了市政府关于全市土地规划和利用情况的报告。在肯定成绩的同时,从规划、利用、执法三个方面指出了全市土地管理工作中存在的问题,提出了加强法律宣传、提高土地利用效率、适度实施农村土地整治、提高土地管理执法水平4条建议,并督促市政府及有关部门认真研究落实。

大力推进依法行政,维护司法公正。2011年,常委会进一步加大法律监督力度,先后对《计划生育法》、《物业管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查,发现指出了8个方面的问题,提出整改意见12条;对全市反渎职侵权工作、法院调解工作分别进行了专项调查,对市劳教所进行了工作视察,分别提出了有针对性的工作意见和建议。同时,积极配合省人大常委会开展了5项执法检查和5部法律修正案的立法调研工作,共提出建议31条,受到省人大常委会的高度评价。

二、坚持以人为本、关注民生,实现有效依法履职

市人大常委会始终把关注改善民生作为依法履职的出发点和落脚点,促进了一批社会关注的热点问题有效解决。

促进交通事业发展。交通是经济发展的动脉、社会关注的热点。市人大常委会高度关注交通事业发展,先后对廊沧高速公路建设、加快市域路建设、市区公交运营管理等组织开展了多次调研、视察和专题审议。市政府及有关部门经过艰苦努力,实现了廊坊交通事业跨越式的发展。2011年11月26日,投资70多亿元、全长93.3公里的廊沧高速公路(廊坊段)建成通车,形成了贯通廊坊中南部六个县(市、区)的南北大通道;总投资132.4亿元、总里程111.7公里的密涿高速(廊坊段)、密涿支线高速、京台高速(廊坊段)3条高速公路开工建设,与京沪、荣乌、京哈、廊涿、大广5条过境高速形成了覆盖全市的高速路体系,实现了全市 县县通高速 目标,极大地促进了经济社会发展,改善了人们出行,为廊坊全面深化对接京津、融入首都经济圈加快发展奠定了坚实基础。针对市区公交车运营管理问题,市人大常委会多次深入调研、有力督导,促成了市政府投资1.3亿元购置的200台智能化公交车投入运营,市区公交服务环境进一步改善,受到社会各界和广大群众普遍赞誉。

促进基础教育发展。市区中小学入学难、班容量过大,是近年来群众反映强烈、社会高度关注的热点问题。为促进这一问题的解决,常委会组成专门调研组,用三个月时间对市区31所中小学和部分幼儿园进行了拉式调研,对市区中小学改造提升建设情况进行了视察,就市区基础教育统筹规划、改革体制、完善政策、加大投入、充实师资、强化基础6个方面向市政府和相关部门提出了建议和意见。市政府高度重视、认真落实,专门召开了推进城区教育发展工作会议,为加强市区学校规划建设管理、促进全市基础教育发展提供了有效保障。

强化食品安全。食品安全直接关系广大群众身体健康和生命安全。常委会组织部分组成人员和人大代表对全市食品安全工作进行了为期两个月的调研,并专题审议了市政府《关于全市食品安全情况的报告》,指出了食品安全工作中存在的监管体制改革滞后、经费落实不到位、人员设备不足、地方配套法规不健全、法制宣传教育不够等问题,提出了理顺职责、加大投入、重点整治、完善络等具体建议,市政府及有关部门认真采纳落实,有效地促进了全市食品安全工作深入开展。

规范物业管理。近年来,随着城市化的推进,物业管理越来越为社会所关注。为此,常委会将推动《物业管理条例》有效实施作为年度法律监督的一项重点,组织部分市人大代表和法律顾问,进行了为期一个月的执法检查。针对发现的问题,提出了加大法律宣传力度、健全管理体制和工作机制、依法加强监督管理、运用抓典型推动工作等工作建议,促进我市物业管理工作上水平。

加强群众来信来访工作,有效化解社会矛盾。全年共接待群众来信来访240件次,承办案件15件,对每一起信访和案件都坚持快批、快转、快督办,做到件件有着落、事事有结果,为促进全市社会和谐稳定发挥了积极的作用。特别是对市民反映的在时代广场举办大型商办活动造成环境破坏问题,市人大常委会及时与市政府沟通协调,采取媒体曝光、跟踪报道等方式督导有关部门限期整改,收到良好效果,促成市政府出台了《市区公园大型活动管理办法》,有效地促进了市区公共场所规范化管理,为市民休闲健身创造了良好环境。

三、坚持服务代表、完善机制,保证代表主体作用充分发挥

市人大常委会始终把服务代表作为人大工作的主体来抓,支持、规范、保证人大代表依法履行职责、行使权力。

着力提高代表履职素质和能力。全年会同各县(市、区)人大常委会和有关部门举办各种形式培训班12次,培训代表600多人次。向代表及时通报全市的重大事项和重要工作,寄送有关的文件和资料,畅通了代表知情、知政渠道。丰富代表活动,全年邀请市人大代表列席市人大常委会会议24人次,组织市人大代表112人次参加执法检查、90人次参加专题调研、41人次参加工作视察,使代表在实践中提高了素质、增强了依法履职能力。

大力推进 代表之家 阵地建设。常委会把推进 代表之家 规范化、制度化建设作为发挥代表作用的重要抓手,使全市378个 代表之家 全部达到了 四有标准 (有固定场所、有固定成员、有规章制度、有专门簿册)。积极引导各级人大代表利用 代表之家 学习交流、联系选民、参政议政,紧紧围绕党委、政府中心工作,围绕关注民生开展活动。在 代表之家 开展学习活动760多次,8000多人次参加,接待选民500多人次,征集群众意见、建议210多条,协调解决群众反映的问题120多件,使 代表之家 真正成为了代表学习交流的平台、联系群众的桥梁、倾听民意的窗口、发挥作用的阵地。

加强改进代表建议办理工作。市五届人大四次会议代表共提出建议116件。常委会对代表提出的建议全面梳理、综合分析、建立台账、跟踪落实,先后召开建议交办会、督导协调会、调研座谈会,加大督办力度。 一府两院 强化承办、明确目标要求、完善办理机制、注重解决问题,保证了办理工作高质高效,使一批事关经济发展、社会和谐稳定、群众关心关注的实际问题得到了有效解决,代表建议办理走访率、办结率、满意率均达到100%。

按照选举法的规定和中央、省、市精神,结合廊坊实际,常委会制定了2011年全市县乡人大换届选举工作的安排意见,报经市委批转,对换届选举工作进行了具体安排部署,确保县乡人大换届选举平稳顺利开展。

四、坚持内强素质、外树形象,努力提高常委会和机关建设水平

市人大常委会始终把加强常委会及机关建设作为实现人大工作有所为、大作为的重要保证来抓,坚持不懈,扎实推进。

围绕提升常委会依法履职水平,建立了常委会组成人员参会通报制度,对书面审议议题增加主任会议请相关部门负责同志到会说明的环节,进一步提升了常委会审议质量。加大审议意见和调研、视察、执法检查中提出建议的跟踪督导落实力度,发现问题扭住不放、一抓到底、务求实效,切实通过依法监督促进了各项工作改进提升。

围绕推进常委会机关建设,以整体工作上水平为主题,深入开展创先争优活动和机关效能建设,完善各项机关工作制度,增强工作执行力,努力建设团结和谐、风清气正、求真务实、开拓创新的人大机关。全年举办各类专题培训12项,培训常委会组成人员和机关干部职工700多人次。全年编发《廊坊人大》6期,编播《人大之声》电视专题片24期,进一步提升了人大工作的社会影响力。举办了庆祝建党90周年文艺演出、书画展及全国毛体书画名家作品联展三项大的活动,有效地弘扬了红色文化,为廊坊文化建设增添了新内容。

张素珍强调,2012年,是全面贯彻落实市五次党代会精神的年。面对新的形势和任务,市人大常委会要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七届六中全会和省八次党代会、市五次党代会及中央、省、市经济工作会议精神,进一步增强依法履职的感和使命感,认真落实 实施精良管理、追求高端发展 的总体要求,振奋精神、昂扬向上、奋发进取,在服务全局上求实效,在监督工作上求质量,在代表工作上求创新,在自身建设上求发展,为加快实现 两个率先 奋斗目标作出新的更大的贡献。

围绕中心、服务大局,推动市委重大决策部署贯彻落实。

强化依法监督工作,努力促进全市经济社会科学发展。

加强和改进代表工作,充分发挥人大代表主体作用。

加强常委会和机关建设,提高自身素质和履职水平。

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